2017年9月1日, 省政府印发了《辽宁省老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》(辽政发〔2017〕41号)。为抓好文件精神的贯彻落实,按照市领导批示要求,我们结合丹东实际，代政府起草了《丹东市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》,建议以市政府名义印发。

　　一、《规划》起草过程

　　我市的《规划》，在《省规划》的框架内，从指导思想、总体目标、文体结构等方面与其保持了一致性，在确定具体目标时，结合我市实际，进行了相应调整。我们坚持三个原则：一是确定的目标与省《规划》相一致、相对应，凡是《省规划》中确定的目标，市《规划》中一项不漏，指标上与全省基本同步。二是因地制宜，量体裁衣。充分考虑我市的财政状况，做到不超出省《规划》确定的经费保障标准。三是保证《规划》中确定的项目“十三五”末期能够完成。

　　我市《规划》增加了一项内容，加快生态养老区建设。利用我市得天独厚的温泉资源、旅游资源和区位优势，建设“温泉生态养老区”“旅游生态养老区”和“医养结合养老聚集区”，构建独具丹东特色的“养老+旅游+医疗”新型生态养老产业模式，使生态养老产业成为全市新的经济增长点。

　　这个内容是根据我市资源禀赋提出的，去年市民政局进行了专题调研论证，形成了《关于加快我市生态养老区建设的规划意见》，并上报市委市政府，得到了市领导的肯定。

　　二、《规划》修改过程

　　《规划》草稿形成后，我们征求了市发改委、住建委、卫计委、旅发委、人社局、交通局、财政局、公安局、司法局等25个市直部门的意见，其中发改委、财政局、司法局对个别内容提出了修改意见，我们按照他们的意见进行了调整和充实。

　　《规划》以贯彻落实十九大精神为主线，增加了“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”，引用了十九大报告中有关老龄工作的重要论述，如“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”“满足人民日益增长的美好生活需要”“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”等重要内容。

　　三、《规划》主要内容

　　《规划》有五部分内容：一、“十二五”时期取得的成绩;二、“十三五”时期的形势与挑战;三、指导思想、基本原则和发展目标;四、主要任务;五、保障措施。