“这是我们新设立的第三纪检监察室，编制4人，实际3人，其中两位是从检察院转隶来的同志，即将到岗。”11月26日上午，在辽宁省丹东市振兴区纪委副书记鞠礼带领下，记者推开了一扇贴着科室及其人员名字的红色木门。

　　近20平方米的房间内，3张办公桌依窗摆放，铁皮制成的柜子尚未启用。阳光透过窗，洒在地上，增添许多暖意。木门上方的门牌号，清晰标注出在区委大楼里的“地理坐标”。

　　鞠礼告诉记者，这间办公室3天前还是其他部门的，为解决即将成立的区监察委员会与区纪委合署办公需要，区里特事特办，由区委书记统筹协调，迅速在区委大楼里另外腾出了7间办公室。

　　记者也注意到，区委大楼门前，区纪委红色牌匾左侧，已然留出了增挂牌匾的位置。鞠礼说，这是为“即将成立”的区监委准备的。

　　从鞠礼一连串的时间状语中，不难看出丹东推进县一级监察体制改革的紧迫——11月26日至27日，该市6个县(市、区)人民代表大会将陆续开幕，其中一项重要议程就是选举产生监委主任。这就意味着，此前必须完成转隶等准备工作。

　　如何克服时间紧、任务重难题，高效、高质量地推进工作?受访的市县两级党委、纪委有关负责同志，不约而同地提到了省里的三件“法宝”。

　　“大家口中的三件‘法宝’，一是省里指导组的政策指导，二是省里制作的县一级改革试点实施方案模板，三是县一级改革试点流程图。”辽宁省纪委常委、秘书长王维东告诉记者，三件“法宝”的初衷都是为了让市县有抓手，通过照着学、跟着做，确保步调一致不走偏。

　　张丽君是辽宁省纪委审理室主任，根据该省深化监察体制改革试点工作小组办公室部署，她以赴丹东指导组组长的身份，与来自省人大、省委组织部、省编办等单位的同志一道赶赴丹东，开展火线支援。

　　据她介绍，指导组一到丹东便连夜召开座谈会，详细了解工作进程，并从政策层面现场解答疑难问题，在后续几天的调研中也是不断解答和解决新问题。解疑释惑的一个重要的遵循，便是省里交给指导组的25个政策问题及答复口径。

　　“省委明确要求在改革中把握好三个政策依据，一是习近平总书记关于深化监察体制改革的重要指示精神，二是中央有关文件精神，三是试点省市成功经验。我们据此制定了‘答复口径’。”辽宁省纪委研究法规室副主任王选梁说，他们首先向各地广泛征集问题，从中挑选出涉及转隶和组建这个现阶段重点的25个问题，在三个政策依据指引下形成了统一答复口径。

　　关于转隶工作相关程序问题，关于检察院政法专项编制和机构划转问题，关于纪委监委内设机构设置问题……张丽君记得，指导组来丹东的当晚就解答了10个方面的问题，有的是根据“口径”现场解答，有的是现场联系有关部门后予以解答，还有4个问题传给了后方的综合协调组。

　　“没有三件‘法宝’特别是指导组的帮助，我们工作不会这么顺利，不会像现在这样忙而不乱、行动果断。”丹东市委常委、市纪委书记韩彤举例说，丹东此前曾计划集中精力“先把牌子挂起来”，再解决人员问题，指导组明确提出，必须坚持转隶在前、思想政治工作同步、挂牌组建在后，这是一个重大原则。

　　“特别盼着指导组来，之前有问题不知道向哪咨询，指导组来了，心里就透亮了，知道该怎么干了。”丹东市纪委组织部部长王尊勇告诉记者，转隶过程中最为困惑的人员编制问题，通过指导组的反复协调和现场办公，仅用了3天时间就得到了解决，而规范监委办公场所，确保与纪委一处办公、不离开党委办公，同样得益于此。

　　与指导组这个“活字典”相比，实施方案模板、流程图带给县(市、区)的指导作用和精神力量同样不可小觑。

　　记者注意到，实施方案模板以模拟稿的形式，从指导思想、改革目标、试点任务、实施步骤、工作要求等五个方面，为县(市、区)提供了借鉴，既是模板和样本，也是“硬杠杠”;流程图从“启动试点”“机构、职能、人员转隶”“组建监察委员会”三个阶段勾画出县(市、区)改革试点蓝图，每个阶段又明确列出了具体步骤和相关要求。

　　“如果让县一级自己动手做方案，难以保证质量，又很可能因为报批程序影响进度，所以省里采取模板的形式，告诉大家方案要围绕什么、解决什么、有什么要求，确保高质高效，防止反复。”辽宁省纪委组织部副部长刘健说，丹东各县(市、区)在有了模板后，很快就拿出了符合要求的实施方案。

　　从某种意义上讲，流程图是对方案(模板)的细化。丹东市纪委常委杨景毅对此深有感触：“有了流程图，工作程序和要求更加清晰，解决了工作的程序化、标准化问题，知道每一步应该怎么做、怎样做到步调一致。”

　　“如果说模板明确了做什么，流程图明确了怎么做，指导组则告诉我们怎么做好。”振兴区委书记栾春新告诉记者，他作为该区监察体制改革的“施工队长”，压力最大的就是前期准备阶段，好在有三件“法宝”指导工作、规范流程。

　　根据进度安排，几天后的丹东将成建制地诞生县(市、区)监察委员会。三件“法宝”实际成效如何，届时将得到最好的检验。